商务部周一(6日)发布了十二五促进零售业发展的指导意见，提出十二五时期的商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额及零售业增加值都要保持年均增长15%。
指导意见指出，十二五期间零售业发展方式加快转变与创新，各种业态协调发展;大型零售企业整体优势进一步增强，中小零售企业健康发展;节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场、超市层出叠现;零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展。
鼓励企业建电子商务平台
指导意见并称，要优化零售网点布局。促进业态协调发展;增强中低端百货店竞争力，稳步推进无店铺销售;促进网络购物、电话购物、手机购物等无店铺销售业态规范发展;鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设。
据了解，2010年中国网络零售交易额达5231亿元人民币，占社会消费品零售总额的3.3%，而2011年，我国网络零售总额将突破7000亿元人民币。商务部发布的《十二五电子商务指导意见》中指出，2015年网络销售占社会零售总额的比重，要提升到9%以上。由此看来，此次指导意见对于未来网络零售的发展将有更多支持。
此外，指导意见重还称，要支持大企业发展，推动优势企业与金融业、制造业企业的融合，突破跨区域发展的瓶颈，采取多种方式整合商业资源，实现资本化扩张。给予大型零售企业融资便利,支持具备条件的大型零售企业集团设立财务公司。同时促进中小企业发展,支持中小企业发展直营连锁经营、特许连锁经营和自愿连锁经营。
扶持零售企业走出去
商务部还表示，支持有条件的零售企业走出去，带动商品出口，树立中国品牌形象;带动服务贸易出口，减少服务贸易逆差.支持大型零售企业到海外建立零售终端和配送中心，支持中小企业采取“抱团”方式走出去。支持有条件的企业构建海外营销网络，为生产企业提供配套服务。
在业内人士看来，指导意见支持零售企业走出去意味着，未来政策上将对零售企业的国际化给予支持。据中国家电网了解，苏宁于2009年收购了日本零售企业LAOX从而开启了中国家电连锁企业国际化的进程，苏宁也曾树立目标要打造成中国的“沃尔玛”，在有利的政策环境中，业内人士认为，苏宁这一目标的实现将指日可待。
指导意见还指出，要不断提高零售行业利用外资的质量与水平，鼓励和规范外资开拓中小城市零售市场，带动欠发达地区流通业升级改造和健康发展;鼓励外资依托零售业拓展电子商务和现代物流等新型流通业。
