昨日(12月11日)，省公安厅经侦总队召开新闻发布会，通报一起部督经济大案。
一项国家惠农政策，被不法之徒钻了空子；一张不起眼的标识卡，也能制造惊天大案。
仙桃一名电脑经销商，无意间发现可以利用家电下乡的标识卡骗取国家财政补贴，于是伙同他人在网上大肆倒买倒卖各类标识卡，从中牟取差价。更有甚者，到后来其干脆买来设备制作空卡，干起伪造牟利的勾当。
近2年来，这个倒卖伪造家电下乡标识卡的犯罪团伙似滚雪球般越来越大，涉及全国26个省市300余人，共倒卖伪造标识卡22万余张。按每张标识卡领取300元财政补贴估算，给国家造成6600余万元损失。
网店名为卖衣服实则倒卖标识卡
今年2月21日，仙桃市公安局经侦支队和胡场派出所例行治安清查，在城区一间出租屋里搜出3万张家电下乡标识卡，3815个条形码和打码机。这种本应出现在家电卖场一一对应的卡，为何大量出现在出租屋内，警方追查之下，揭开一起震惊全国的大案。
据侦查，2010年8月，仙桃市电脑经销商李某在店里时，有人找他收购废弃不用的电脑家电下乡标识卡。他一打听，发现这卡竟能骗领财政补贴。原来，国家家电下乡政策对每款产品给予售价13%的财政补贴，由购买农户持标识卡等材料直接到财政兑付。
发现其中窍门后，李某招来亲戚余琦、余凯（均为化名），一起倒卖标识卡牟利。他们在网上查家电下乡资料，加入相关QQ群，在淘宝网上注册名为“资源共享V”和“李某leelq0911”的店铺，打着卖衣服的幌子，实际是买卡、卖卡。
买卡时，李某先与上线约好标识卡的种类、数量、价格，然后通过支付宝付款、快递公司送货。倒卖标识卡的方法也类似，在网上发布卖卡消息，或登录家电下乡信息管理系统查找家电经销商的电话号码，打电话推销标识卡。
2010年8月至2012年2月间，李某找42名上线买到8万张家电下乡标识卡，卖给全国25个省市的196名下线，每张卡购进价20-80元不等，卖50-110元不等，每张能赚差价30元，共非法获利200余万元。
后期，余琦、余凯熟悉了整个流程后，邀请余珂（化名）另起炉灶，大肆倒卖彩电、冰箱、洗衣机等五种标识卡。
8月3日，全国26个省市统一行动，抓获犯罪嫌疑人50余名。目前，山东、湖南、黑龙江等地仍在继续追查。
从哪冒出那么多空白家电标识卡
2009年，家电下乡政策做出了“一机一卡”的规定，即一台家电配一张标识卡，只有卖出一台家电给农民，才能凭标识卡领财政补贴。那这么多空白的标识卡从何而来？
昨日，省公安厅经侦总队政委肖洪祥介绍，家电下乡作为一项新政策，其中不免有漏洞，特别是对标识卡的管理上。一些家电下乡中标企业向国家申请超额的标识卡，一机配多卡，多余的标识卡被不法分子倒卖；家电下乡产品若卖给非农户口，标识卡应作废，但一些家电销售网点没作废，而是对外销售。
李某正是利用这个漏洞来违法获利。他先进入家电下乡相关QQ群，发消息称收购标识卡，与全国各地的上线保持联系。家电下乡标识卡的有品名、品牌、型号、限价、卡号、产品编号等，其中卡号、产品编号是粘上去的条码。李某渐渐发现这种卡防伪度很低，完全能够伪造。于是他不甘于仅仅在网上倒买倒卖赚取差价，而是大肆伪造后出售谋取暴利。他先委托广告公司制作空卡（没有标识卡号和产品编号的卡），再买来标识卡的数字编号，用打码机加工制作条码，然后将编号和条码粘贴到空卡上。产品编号是真实的，用这些伪造的卡也可以顺利领取补贴。
政策松动提供造假骗领空间
仙桃市经营电器的彭某，从余珂那买进600多张标识卡，花费4万余元。为了将这600张卡全部申领财政补贴，彭某也煞费心机。
政策规定，每户每类家电下乡产品不得超过两台。于是，彭某便和每个来店里买电器的顾客商量，顾客买一台家电，他会先垫付另一台产品的补贴款给客人，但顾客要提供身份证、户口本给他，由他再去申领两台产品的补贴款。实际上，另一台并无实际买卖，仅凭农户身份、标识卡、发票就骗取了财政补贴。
肖洪祥称，政策制定之初，到财政部门去兑付补贴必须是农户本人。到了后期，为了加大推广力度，政策执行出现放宽，改由经销商代替农户集中兑付补贴。这一政策的松动，给经销商编造虚假资料、骗领补贴提供较大的空间。同时监管也缺位，个别县、乡财政部门未按照国家政策规定进行抽查，也未对补贴2台以上（含2台）的农民，进行100%检查，对申领补贴的监管失控。
更多惠民举措也应反思防范
据悉，家电下乡政策将于2013年1月31日将全部执行到期，但出现的问题却值得反思。目前，“节能产品惠民工程”之类的惠民举措正在实施，如何防止犯罪复制，侵害真正应该享受政策的群体？
肖洪祥说，商务、财政、工信、公安等部门应密切配合，要针对家电下乡和节能产品补贴各环节产生的漏洞，科学规范商品销售、补贴流程，既便民、好操作，又百密无疏。在制定下发规范性文件时，要明确罚则，违规违法的，要给予行政、经济处罚。工作失职、渎职的应依法依纪给予处分。同时，大力宣传惠民政策，让广大群众了解，鼓励人们自己去申领补贴，防止被不法分子利用，维护和保障自己的合法权益，使惠民举措真正惠民。
